實現全民免費醫療是一個復雜的任務，需要考慮到社會、經濟和政治等多種因素。有幾種可能的形式可以用來實現全民免費醫療，包括建立公共醫療保險制度、提供免費醫療服務的公立機構、設立社會醫療援助計劃或公私合作模式等。然而，實現全民免費醫療需要綜合考慮多個因素。
一種常見的形式是建立一個全民公共醫療保險制度。通過政府出資或社會化醫療保險機制，為所有公民提供醫療保險，包括基本醫療服務、藥、診斷和治療等。為了籌集資金，這種制度通常通過稅收或強制保險費來實現，以確保所有人都能免費的醫療服務。
政府也可以投資建立和運營公立醫療機構，為全民提供免費醫療服務。這些公立機構可以提供全面的醫療服務，包括初級保健、急救援、住院治療和手等。然而，政府需要投大量資源來建設和維護這些機構，并確保其運營和服務的質量。
另一種形式是設立社會醫療援助計劃，為收較低或特殊群提供免費醫療救助。通過對符合條件的人群提供經濟援助或減免醫療費用，以確保他們能夠獲得基本的醫療服務。這種形式可以據需要進行資格評估，并針對群制定不同的援助政策。
政府還可以與私人醫療機構合作，共同提供免費醫療服務。通過政府資金的補或合作協議，私人醫療機構可以為公民提供免費或低價的醫療服務。這種形式可以利用私人醫療機構的專業技和管理經驗，同時減輕政府的財政力。
然而，實現全民免費醫療需要充分考慮到經濟、社會和政治的各種因素。包括政府的財政能力、醫療資源的供需平衡、醫療服務的質量和效率、社會公平和公正等。為了實現全民免費醫療，需要制定全面的政策和規劃，并進行充分的資源調配和管理。此外，全民免費醫療還需要綜合考慮健康教育、疾病預防、公共衛生等方面的工作。只有通過綜合的醫療系和健康管理措施，才能實現全民免費醫療的目標。所以，實現全民免費醫療可以通過建立公共醫療保險制度、提供免費醫療服務的公立機構、設立社會醫療援助計劃或公私合作模式等形式來實現。然而，實現全民免費醫療需要綜合考慮多個因素，包括財政能力、醫療資源供需平衡、醫療服務質量和效率等。全民免費醫療還需要與健康教育、疾病預防和公共衛生等方面相結合，以建立一個全面的醫療系和健康管理措施。