基層醫院和三甲醫院簽約共建友好醫院，旨在形上下聯、優勢互補的運行機制，從而為群眾提供更優質的醫療服務。原因如下：
1. 優化衛生資源配置：通過簽約共建，三甲醫院的優質醫療資源可以輻到基層醫院，提升基層醫院的醫療水平，讓群眾在家門口就能到優質醫療服務。這不僅提高了基層醫院的整服務水平，也減輕了三甲醫院的力，實現了資源的合理配置和利用。
2. 培養基層醫療人才：簽約共建使得三甲醫院的醫生可以將自己的醫療技能、學識經驗傳播到基層醫院，培養基層高層次醫療人才，提升地方醫療診療能力。這樣不僅讓基層醫院的醫生們能夠學習到最新的醫療知識和技，也提高了他們的職業發展機會，從而更好地為患者提供服務。
3. 推進分級診療：簽約共建可以進一步推進分級診療，實現大病不出縣，小病不出村的目標，夯實基層醫療基礎。這樣一來，患者可以據病的嚴重程度在不同級別的醫療機構就診，不僅提高了就醫的便捷，也有效減輕了三甲醫院的力，使得患者能夠更及時地接到適合的治療。
為了保證簽約共建的效果，可以采取以下措施：
1. 明確雙方責任：在簽約共建之前，雙方應該明確各自的責任和義務，確保合作順利進行。這樣可以避免合作中出現的不必要的爭議和糾紛，保證合作的順利進行。
2. 建立通機制：雙方應該建立通機制，及時流合作進展況，解決合作中出現的問題。只有通過良好的通和協作，雙方才能更好地理解彼此的需求和期，進一步提升合作的效果。
3. 加強人員培訓：三甲醫院應該為基層醫院提供人員培訓，提高基層醫院的醫療水平。通過專家的指導和培訓，基層醫院的醫生們能夠不斷提升自己的技水平和專業素養，為患者提供更好的醫療服務。
4. 加強監督考核：政府應該加強對簽約共建的監督考核，確保合作達到預期效果。只有通過有效的監督和考核，才能夠及時發現和解決合作中存在的問題和困難，確保合作的順利進行。
基層醫院和三甲醫院簽約共建友好醫院對老百姓有以下好：
1. 提高基層醫院的醫療水平：三甲醫院的專家可以到基層醫院坐診、手、帶教，提高基層醫院的醫療技水平，讓老百姓在家門口就能到優質的醫療服務。這樣一來，老百姓不再需要遠行就醫，能夠更方便地獲得高質量的醫療服務。
2. 方便老百姓就醫：基層醫院和三甲醫院建立了綠通道，老百姓在基層醫院看病時，如果需要轉到三甲醫院治療，可以直接轉院，省去了排隊、掛號等繁瑣的流程。這樣一來，老百姓就醫的過程更加簡便快捷，能夠更及時地獲得適當的治療。
3. 降低醫療費用：基層醫院和三甲醫院簽約共建友好醫院后，可以實現醫療資源共，減重復檢查和治療，降低醫療費用。這樣一來，老百姓就醫的經濟負擔減輕，能夠更輕松地接治療。
4. 促進醫療資源下沉：基層醫院和三甲醫院簽約共建友好醫院，可以促進醫療資源下沉，讓優質醫療資源惠及更多的老百姓。這樣一來，不僅大大緩解了三甲醫院的力，也使得更多的患者能夠得到及時的治療和關懷。
總之，基層醫院和三甲醫院簽約共建友好醫院對老百姓來說是一件好事，它能夠提高基層醫院的醫療水平，方便老百姓就醫，降低醫療費用，促進醫療資源下沉，讓更多的人能夠到高質量的醫療服務。