2023年4月6日，農工黨中央調研組在四川省資市中國牙谷展示館考察了牙科綜合治療臺等醫學設備。高質量發展是黨的二十大報告部署的“全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，也是習近平總書記在全面貫徹黨的二十大神開局之年反復強調的關鍵詞。今年全國“兩會”期間，習近平總書記明確提出：“在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新能新優勢，從本上說，還是要依靠科技創新。”那麼，如何開辟新的發展賽道？有哪些新的賽道可以開辟呢？農工黨中央的調研發現，健康產業有為拉經濟高質量發展的新賽道和主要引擎。健康消費的逆勢上漲正在深刻影響并推著健康產業發生巨大變革，而醫藥衛生正是農工黨的重要優勢領域。健康產業的高質量發展一直是農工黨中央長期關注的話題。在今年的全國“兩會”上，農工黨中央就“推我國健康產業高質量發展”提了相關提案。在這份提案中，農工黨中央指出，在以國大循環為主、國國際雙循環相互促進的新發展格局下，我國的健康產業展現出強勁韌和蓬活力，迎來了前所未有的發展機遇，必將助力實現增進民生福祉和拉經濟高質量發展。全國政協常委、農工黨中央副主席王路告訴記者：“為了更準地為健康產業的高質量發展提供建議，在中央經濟工作會議‘著力擴大國需求’的指導下，今年4月和5月，農工黨中央在北京、四川、廣東、海南等省市開展了專題調研。我們發現，健康產業作為推消費提質擴容的重要組部分，覆蓋廣泛、需求多樣、潛力巨大，市場前景廣闊，有為拉消費增長的主要引擎。”這一結論可以通過調研數據予以印證——2021年，我國健康產業規模已超過10萬億元，在最終消費支出中占比超過16%，且仍保持7%以上的年增速；阿里零售平臺健康品類相關數據顯示，其2022年消費規模超過1600億元，2018年至2022年的復合增長率高達24.8%；中消協調查顯示，在2023年預計增加消費支出類別中，考慮增加保健食品、醫藥及醫療用品消費的訪者比例分別為19.2%和19.1%，考慮增加醫療服務、健康運服務的比例分別為27.7%和24.2%，位居前列；以“一老一小”為代表的重點人群對健康消費的需求同樣巨大：2022年，我國家用智能指尖糖儀、家庭失能護理產品分別增長了6.8倍和3.2倍；2019年至2021年，我國母嬰消費市場規模由3.5萬億元增長至4.9萬億元，平均增長率為16.7%，預計2024年市場規模將超過7.6萬億元。除了逆勢上漲的產業數據，我們在調研中還發現，新冠疫以來，人們的健康意識越來越強，愿意為健康買單的力也越來越足，健康消費正在形以人民群眾主消費為特征的消費新增長點。這一點可以從我國健康食品市場規模突破8000億元、貴州‘村BA’總決賽現場觀賽人數超過10萬、養生旅游消費超過195億元等主消費業態中看出。農工黨中央調研發現，這種“主型”健康生活方式正在深刻影響著健康產業生產方式的變革，其中既有人民群眾在抗疫斗爭中養的保障健康的良好習慣，也有我國現代化轉型階段國民健康意識的覺醒和行自覺。推進健康產業的高質量發展，需要加強頂層設計，提升健康產業的戰略層級。調研中，農工黨中央了解到，雖然我國的健康產業呈現出蓬發展的態勢，但制約其高質量發展的問題和難題也同樣突出。例如，健康產業的核心功能和定位特不夠突出，行業和機構為對象的分業監管模式難以適應健康產業的發展需求；健康消費的涵和外延界定尚不明確，難以形有效的政策引導；健康產品和服務供給之間存在結構失衡，供給不足和供需錯位并存；大規模健康市場的優勢作用發揮不充分，行業集中度較低，產品在國際市場的份額有限等等。王路表示：“正如習近平總書記所強調的，開辟發展新賽道從本上需要的是科技創新，而在影響健康產業高質量發展的諸多問題和難題中，尤其值得重視的就是科技創新問題。”以生醫藥產業的發展現狀為例，農工黨中央的調研發現，目前我國生醫藥產業的原始創新能力嚴重不足，既缺乏有全球競爭力的世界一流創新藥企業，重點領域的高端產品也還依賴進口。這一問題的突出表現是，研發管線賽道異常擁堵，熱門藥靶點扎堆嚴重，自主知識產權藥靶點缺乏，針對高發疾病、慢病和罕見病等藥研發的企業很。中國醫藥創新促進會提供的研究資料顯示，我國在核酸遞送、合生學、外泌等十大前沿技領域的專利申請數量已居全球首位，但在專利家族數量、專利家族規模、專利被引次數等專利質量方面普遍低于全球平均水平。此外，國生醫藥國家戰略科技力量亟待強化，關鍵核心技攻關的新型舉國制有待完善，部分產業鏈關鍵環節還面臨著重大風險。目前，生醫藥領域已為中技博弈的又一焦點，這種形勢下國產業“鉤斷鏈”的風險將持續加劇。王路表示，針對調研中發現的制約健康產業高質量發展的問題和難題，農工黨中央認為，既要加快推進健康領域的科技創新，推關鍵技和核心零部件的自主可控，實現健康領域高水平科技的自立自強，更要加強頂層設計，提升健康產業的戰略層級，推進制度創新并構建現代化健康產業系，為人民群眾的健康生活需求提供高質量的供給。現代化健康產業系的構建既是中國式現代化發展目標的客觀要求，也是中國式現代化的重要組部分。農工黨中央認為，在我國經濟社會發展轉型的關鍵時期，政府若采取積極的政策支持，可穩住健康消費上漲之勢，促進健康產業供給側的結構改革，形穩定增長、惠及民生、高質量發展的新格局，為社會主義現代化建設開辟一條可長期持續發展的消費新賽道。開辟健康消費新賽道也是農工黨中央在提出“健康產業高質量發展”的建議之后，在后續的調研中逐步形的共識。基于這些共識，農工黨中央表示，政府有關部門應高度重視對健康消費的政策支持，將健康消費作為我國消費轉型升級的重要方向，優化健康消費環境，發揮市場作用，促進重點領域健康消費的合理增長，調整健康消費的部結構，采取多種措施將健康消費引導到對促進健康科技進步、促進群眾健康和促進經濟高質量發展必需的消費領域和消費方向上，充分釋放消費潛力，形消費發展的新能。王路最后表示：“我們相信，通過促進健康消費，探索醫防融合，將傳統中醫理論、康養文化與現代科技、人工智能相結合，形適合中國國的人口高質量可持續發展模式，引領健康經濟迅速崛起和不斷發展，實現全民健康與經濟社會發展的雙重促進，將助力我國為全球經濟發展的新引擎，以人口高質量發展進一步助推中國式現代化發展目標早日實現。”